（总第119期 2025年第25期）
时 间：2025年12月9日(星期二)上午9：30
参会人员：全体辅导员
主 持 人：王俊荣
学习内容：
1.认真践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
2.客观认识和应对人工智能对就业的影响
3.以“四个护航”保障现代化建设行稳致远
学习议程：
1.陈虹领学第119期学习材料
2.辅导员工作汇报
认真践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想
李炎溪
党的十八大以来，习近平总书记站在事关党的长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，在领导推进全面从严治党伟大实践中，鲜明提出党的自我革命的重大命题。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格和最大的优势，也是我们党区别于世界上其他政党的显著标志。自我革命就是补钙壮骨、排毒杀菌、壮士断腕、去腐生肌，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，不断提高自身免疫力，实现“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”。当前，我们党肩负的中国式现代化建设任务十分繁重，面临的执政环境异常复杂，自我革命这根弦必须绷得更紧，须臾不能放松。我们要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，认真落实“五个进一步到位”的重要要求，更好地统一思想、提高认识、自觉践行。
一
党的自我革命是对全党而言的，涉及党的各级组织和全体共产党员，既要求党员、干部自我内省、自觉行动，又需要党的各级组织尤其是地方党委有效组织、有力推动。
在党的自我革命这一重大问题上，多数党员、干部都有清醒而坚定的认识。通过自我革命，我们党刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风，祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾，不仅有效解决了自身建设存在的突出问题，而且充分调动了广大党员、干部干事创业的积极性，党风政风焕然一新。同时要看到，也还有一些党员、干部思想上存在偏差，有的认为党的自我革命只是党中央的事、组织上的事，与自己没有多大关系；有的认为自己级别不高、权力不大，离腐败很远，不需要自我革命；等等。正因为如此，这些党员、干部在对待党的自我革命问题上，往往只是应应景、表表态，不入脑、不走心，甚至当看客、做局外人。这种状况的存在，既有党员、干部个人认识的原因，也有一些党组织指导和落实不力的因素。
对党的自我革命认识进一步到位，需要各级党组织持续开展学习，关键是引导党员、干部学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等一系列重大理论和实践问题。这一重要思想既继承和发展了马克思主义建党学说的精髓要义，凝结了我们党百余年自我革命的宝贵经验，又植根于新时代全面从严治党的伟大实践，实现了马克思主义建党学说中国化时代化的重大创新。它用刮骨疗毒、猛药去疴的实际成效，无可辩驳地证明了中国共产党没有任何自身特殊利益，敢于刀刃向内、自剜腐肉的决心和能力。这一重要思想为我们党跳出治乱兴衰历史周期率指明了第二个答案，更为推进新时代党的建设新的伟大工程、确保党永远不变质不变色不变味提供了根本遵循。深入学习领会这一重要思想，关键在于把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要在总结这些年实践基础上，围绕党的自我革命的重大意义、开展党的自我革命的深层原因、如何推进党的自我革命、推进党的自我革命党员应持有的态度以及对党组织和党员的具体要求等重大问题进行研究，将研究成果利用报刊、广播、电视和新媒体进行广泛宣传，形成声势和影响。党校（行政学院）、干部学院要把党的自我革命作为学习培训的重要内容，使大家真正认识其重大意义、自身责任，切实把学习成果转化为自觉行动。
更重要的是要通过深入学习，引导促进广大党员、干部不断提高党性修养。推进自我革命，要求党员、干部党性一定要强，这是基本前提。党性强，就会“正气存内、邪不可干”，炼就“金刚不坏之身”。党性弱，就容易被消极和错误的东西所侵染，久而久之“气血不足百病生”。党性丧失，则必然蜕化变质、走向党和人民的对立面。党的十八大到现在已经10多年了，管党治党抓得这么严，制度规矩定了这么多，为什么还不断有违纪违法问题发生？对此，每一位清醒的共产党人都应进行认真思考与分析。这个问题的成因很复杂，在众多因素中，部分党员、干部连基本的党性都没有，或者党性修养低是很重要的原因。一些党员、干部说归说、做归做，言行严重不一致。有的党员、干部面对十万、百万、千万甚至上亿元的贿赂，都敢伸手，这哪里还有一点党性啊！增强党性既要党员自我内省，又要党组织正确教育引导。在党员自我内省中，要深入汲取中华优秀传统文化关于修身做人的经典智慧，比如，以“见贤思齐”的谦逊涵养高尚品格，以“己所不欲，勿施于人”的胸襟坚守纯粹本心，以“先义后利”的操守筑牢道德根基等，真正做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。党员也好、干部也罢，只有真正把人做好了，党性修养才有良好基础，党性才能熠熠生辉。党的各级组织在推进党的自我革命中要真正负起责任，根据党中央部署和要求抓好工作落实。
二
抓住“关键少数”，推动领导干部以上率下、以身作则，是推动党的自我革命的成功经验。在这方面，既要注意领导干部整体素质的提高，又要特别注意选好用准各级领导干部。
现在全面从严治党特别是惩治腐败之所以出现比较复杂的情况，领导干部选配没有很好把住廉洁关是一个重要因素。有的重要领导干部上任不久就出现严重问题，有的刚进领导班子几个月后就暴露了腐败问题，在人民群众中造成很不好的影响。这样的领导干部来抓反腐败，怎么可能真心抓呢？怎么可能达到预期效果呢？分析腐败分子的腐败历程，我们看到，腐败分子一旦走出腐败的第一步就很难收手。这就启示我们，推进全面从严治党，选准用好各级领导干部极为重要。一个人的变化是渐进的，许多严重腐败分子的腐化堕落一般都经历了比较长的过程。只要认真细致，对干部性格、气质、对待名利的态度等仔细考察，是可以在廉政上得出较为正确结论的。如果一个干部做人见风使舵、表态随意、名利思想严重，到了重要岗位、手握较大权力时，就很容易出现问题。对这样的干部，如果辅之以延伸考察，广泛听取干部群众的意见，必然能发现一些蛛丝马迹，再顺着去深入了解，干部的廉洁关就容易把握了。
领导干部清正廉洁，才能确保自我革命取得实效。明后两年地方党委和政府换届，将有一批干部进入更重要的领导班子，一定要严格把住政治关、廉洁关。尤其在选拔年轻干部时，绝不能放松标准与要求。要大力选拔经过艰苦复杂环境锻炼、实践证明优秀、有较大发展潜力的年轻干部，确保领导权永远掌握在忠于党的事业、清正廉洁的马克思主义者手中。
习近平总书记指出，权力规范运行要进一步到位、从严监督执纪要进一步到位、落实管党治党责任要进一步到位。党的自我革命重在治权。规范权力运行，要以领导机关、领导干部特别是“一把手”、关键岗位领导干部为重点对象，紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制。要严格制度执行，全过程监督权力运行，有效阻断各种潜规则对公权力的侵蚀，防止制度空转。从严监督执纪是党的自我革命的利器。在严格监督上，要把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯通协同。在从严执纪上，要严格标准，对不正之风和腐败现象露头就打、严肃查处，向全党释放一严到底、寸步不让的信号。要加大风腐同查同治力度，通过揭开“风”的盖子揪出“腐”的真面目，以“同治”铲除风腐共性根源。抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。各级领导干部作为“关键少数”，要以爱党、忧党、护党、兴党的政治忠诚，坚决扛起管党治党政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
推进党的自我革命是严的充分体现，一定要持之以恒严下去，但严管绝非简单化、“一刀切”，更要注意方式方法。习近平总书记强调：“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。”对此，我们一定要深刻领会、准确把握。实践证明，在干部管理上没有关心的严管，只重问责追责而忽视激励引导，干部队伍就会陷入“怕出错、不敢为”的思想桎梏，导致工作氛围死气沉沉、各项事业难有突破；反之，没有严管的关心实则是无原则的“溺爱”，会让部分干部丧失敬畏之心，小问题演变成大错误，不仅无法保护干部，反而会害了干部。这就要求我们在全面从严治党的大环境下，在始终严的同时绝不能忽视对广大党员、干部的关心与厚爱，要把党中央的有关要求一体落实到位。
三
党的自我革命体现了破与立的辩证统一，既要通过全面从严治党及时有效解决党内存在的突出问题，又要通过不断提高党的建设科学化水平努力防范一些新问题的出现。
党内一些问题的出现，一般情况下，主要是两个方面的原因：一是部分党员、干部政治素质偏低，加上不良社会风气影响，在复杂环境和条件下难以把握，这种情况在党内比较普遍；二是党的建设科学化水平亟待提高，党员管理等方面政策针对性不够强，纪律规矩执行还不够到位。当然，每个问题出现的原因往往不是单一的，而是多种因素综合作用的结果。就像党内严重腐败问题，尽管近年来，我们坚定不移落实全面从严治党部署、在重重阻力中推进反腐败工作，解决了一批群众反映强烈的问题，但也要清醒看到，不正之风和腐败现象存量未尽、增量易发多发。为什么在高压反腐下，腐败问题仍然屡禁不绝？我们应从腐败问题产生、发展的原因进行深入分析。一是一些党员、干部严重缺乏中华优秀传统文化熏陶。中华优秀传统文化积淀着修身做人的智慧结晶，从政、为官首先是做人，做人修养不够、品格不纯，就容易在利益诱惑面前迷失方向，最终难逃“德不配位，必有灾殃”的定律。二是理想信念严重动摇。理想信念动摇，就无法厘清是与非、公与私、义与利、组织与个人、权力与责任等的正确关系，从根本上失去抵抗腐蚀的“免疫力”。三是社会利益格局深刻调整，部分人受功利主义、拜金主义思潮影响，私欲膨胀且缺乏有效约束，为腐败行为滋生提供了思想土壤。四是干部管理一度存在宽松软，导致一些党员、干部纪律规矩意识严重弱化。
解决这些问题既要破又要立，并且要树立长期作战思想，不取得最后彻底胜利不罢休。总结这些年从严管党治党实践经验，无论是破还是立，都涉及党的建设科学化问题。因此，在推进党的自我革命的征程中，既要坚持斗争，大胆清除不利于党的先进性和纯洁性的各种污泥浊水，又要在立的过程中努力提高党的建设科学化水平。党的建设科学化，是党自身发展进步的内在要求，是管党治党必须遵循的重要原则，它要求党在不断自我完善的过程中弘扬科学精神，遵循科学规律，采取科学方法，加强科学管理，形成科学机制，努力提高党的建设效能。说到底，是要不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，在更高标准、更高水平上推进党的建设纵深发展。要把科学化要求贯彻到党的建设各个方面，努力在以科学理论指导党的建设、以科学理念谋划党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设、以科学标准检验党的建设上不断见到实效。
作者：中央巡视组原副部级巡视专员
客观认识和应对人工智能对就业的影响
莫 荣 殷宝明
作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，人工智能正以前所未有的速度改变着人们的生产生活方式，包括对就业产生深刻影响。今年8月，国务院发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将“人工智能+”民生福祉作为六大重点行动之一，提出“创造更加智能的工作方式”。党的二十届四中全会强调，“完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响”。与历史上的技术进步一样，人工智能对就业既是机遇又是挑战，关键在于主动认识、积极适应、科学化解人工智能给就业带来的影响，在推动经济高质量发展中实现高质量充分就业。
一
纵观人类发展史，每一次重大技术突破都伴随着对就业的冲击与重塑，对技术性失业的担忧从18世纪中后期第一次工业革命开始时就已经出现。技术进步对就业的影响总体表现为两个效应，即就业替代效应和就业创造效应。这两个效应的影响并非同步等量，而是存在影响时间、规模、对象、结构、速度等方面差异，对就业的总体影响取决于两个效应的动态平衡。就人工智能对就业的影响而言，就业替代效应主要表现为人工智能直接接管人类的工作，导致出现任务替代、技能贬值、流程重组等冲击原有就业岗位的情况。这一过程必然伴随着失业的产生，这是就业政策最先关注的重点阶段，目标是防范化解失业风险，确保该阶段平稳安全度过。就业创造效应主要表现为催生新职业，如人工智能训练师、数据科学家等；创造新就业，如大量新就业形态；提高劳动生产率，降低产品价格，刺激需求并创造新的投资，从而间接产生大量的就业。这一阶段就业政策关注的重点是如何提升劳动者的技能，帮助劳动者适应新技术的要求，转岗到高质量的就业岗位。
但要注意的是，过去伴随着技术创新之所以没有发生大规模失业问题，一方面是因为技术进步提高了全社会劳动生产率，进而增加全社会财富产出，促进经济进一步增长和社会可持续繁荣；另一方面则是技术进步弥补了人类体力智力的不足，在改造和替代传统产业的同时又创造着新的产业形态，最终会通过扩大经济规模创造更多就业机会。这是技术发展过程中的必然趋势。以往历次工业革命主要以物质设备和信息替代体力和部分脑力劳动，技术进步集中于生产工具、能源利用、信息资源使用效率的提升，而新一代人工智能技术则通过算法、算力与数据的结合，实现对脑力劳动的替代与增强，技术扩散速度更快，社会渗透范围更广。总体而言，技术进步对就业领域的影响主要呈现以下四个特点。
一是就业岗位加速更迭。第一次工业革命时期，蒸汽机与纺织机械的大规模应用在大幅提升纺织业效率的同时，也造成大批手工业者陷入困境，引发“卢德运动”式的机器破坏潮。尽管机器代替手工的进程缓慢而曲折，但仍然催生了工厂管理、机器维护、物流运输等全新岗位，最终实现了更大规模就业。到第二次工业革命，电力应用与生产线自动化催生了电工、汽车制造工等新兴岗位，专业化分工愈加精细，办公室文职和管理岗位占比快速提升。第三次工业革命则迎来计算机与信息技术的大发展，岗位更新速度明显加快，传统工种加速消失，岗位种类呈几何级增长。新一代人工智能技术迭代速度更快、通用性更强、适用范围更广，岗位创造与替代在规模和时间跨度上远超以往。世界经济论坛预测，到2030年，全球22%的就业岗位将发生变革。
二是就业环境持续改良。第一次工业革命时期，工厂劳动环境恶劣，童工和女工比例激增，工人工时长、工资低，权益缺乏基本保障。到第二次工业革命，工人劳动条件逐步改善，八小时工作制、最低工资制度等逐渐推行。第三次工业革命进一步提升了工作环境的舒适度，互联网和信息技术的发展使工作场所的物理限制被打破，远程办公、弹性工作等新型工作方式出现，劳动者的工作时间和空间更加灵活，工作自主性更强，就业环境从单纯的物理条件改善向工作内容丰富化、工作自主权提升的方向发展。新一代人工智能技术更进一步把劳动者从低效、枯燥的基础工作中解放出来，转而从事更具创造性和策略性的高附加值工作，探索人机协同新型工作模式，就业的智能化程度和自主性大幅提升。
三是就业结构优化升级。第一次工业革命推动劳动力从农业向工业转移，促使农村劳动力开始向城镇规模化转移，就业结构出现第一次重大转型。到第二次工业革命，先发工业化国家农业就业占比持续下降至10%以下，制造业就业占比持续上升至30%以上，马车制造、蜡烛生产等传统岗位被淘汰，电气工程师、化学工程师等职业需求激增，形成技术密集型就业格局。第三次工业革命则加速了就业结构服务化、知识化趋势，体现知识密集型特征。发达国家劳动力迅速从第一、第二产业向第三产业转移，第三产业就业占比从不到20%快速增长到70%以上。新一代人工智能技术对知识密集型行业的效率提升尤其明显，正推动就业结构高级化进入新阶段，未来就业将更多呈现智能密集型特征。
四是就业形态更加多元。第一次工业革命时期，就业形态主要以工厂全日制用工为主，人被固定在工位上。第二次工业革命期间，兼职、临时工等非标准就业形式开始出现。第三次工业革命进一步丰富了就业形态，伴随着互联网、大数据等新技术应用，平台经济快速发展等新变化，就业的形式更加多元，工作内容、工作岗位、工作方式、用工形式灵活多变，新就业形态不断涌现。目前我国灵活就业人员规模超过2亿人，其中新就业形态从业人员近1亿人。在新一代人工智能技术加持下，劳动者可以不再受制于某一部门或固定岗位，而是可以随时随地接受“云任务”，为不同的雇主完成工作，平台从业、灵活就业、远程协作、数字劳动等新就业形态发展将更加迅猛。
二
与历次工业革命一样，新一代人工智能技术对就业是一把“双刃剑”，既有创造效应，又有替代效应。国际劳工组织预测，全球1/4的就业岗位可能受到生成式人工智能的冲击。世界经济论坛则预估，到2030年，虽然有9200万个工作岗位被替代，但新创造1.7亿个工作岗位，就业机会净增加7800万个。斯坦福大学研究发现，从2022年OpenAI推出ChatGPT以来，美国软件开发、客服等高暴露职业中，22—25岁青年所在初级岗位的就业率下降了13%。中国劳动和社会保障科学研究院基于我国300个城市招聘数据监测显示，2025年1—8月，以算法工程师、人工智能训练师、数据分析师等为代表的人工智能相关岗位需求同比增速超过100%，而销售、行政、财务、法务等岗位需求同比下降10%—30%。人工智能对就业影响的最终净效应并非由技术单方面决定，关键在于积极应对，放大正面效应，抑制负面效应，推动技术变革与就业融合发展。
既要积极促进就业创造，又要防止就业替代集中释放。一方面，依托大数据、物联网、云计算、深度学习等技术，人工智能不断在移动社交、智能搜索、医疗诊断、智慧工厂、虚拟助理和无人驾驶等领域渗透应用，将会催生研发、制造、应用等一批新兴产业，形成就业新增长点。人工智能应用还将提高劳动生产率，促进供需匹配，刺激消费、扩大需求，进而带动相关产业乃至经济增长，间接创造更多就业机会。另一方面，相当大比例的就业岗位暴露在人工智能冲击之下。其中，文职、行政支持、会计、客户服务等以信息处理为核心的初级白领岗位被替代风险较高，女性、青年等部分群体需要重点关注。
既要积极提升就业质量，又要防止收入差距拉大。人工智能应用有助于改善工作环境，帮助劳动者从劳动强度大、危险系数高、噪声空气污染严重的工作岗位或生产环境中解放出来。同时，人工智能技术发展和应用具有普惠效应，通过技术赋能让各类劳动者都有所获益。例如，大龄劳动者有望延长工作年限，老年人能够凭借技术和经验重返劳动力市场，需照顾家庭的部分女性劳动者可以兼顾工作与生活的平衡，残疾人就业也将通过人工智能辅助获得增益。但在人工智能技术赋能下，财富将更加“青睐”资本、技术拥有者以及知识技能人才，劳资之间、不同劳动者之间收入差距可能会拉大，如不加以控制，收入不平等、社会阶层固化和就业不公平现象将越来越严重。
既要积极培育新职业，又要防止结构性矛盾加剧。人工智能发展不仅催生数据标注师、算法工程师、人工智能训练师等新职业，还推动岗位技能需求从单一专业型向复合创新型转变。近年来，人力资源社会保障部公布的新职业中，有17个与人工智能直接相关。研究表明，人工智能时代，就业岗位对“高阶认知+人际互动+数字基础”的复合型人才需求更为迫切。但是，人工智能技术迭代速度快，导致技能保鲜期缩短，传统的“一技伴终生”面临挑战，职业生命周期大幅缩短，部分劳动者转到新职业的难度加大，若不加强对劳动者与人工智能发展相适应的新兴核心能力的培养培训，就业难和招工难的结构性矛盾可能更加突出。
既要积极应对模式变革，又要防止权益保障弱化。人工智能时代，分享经济等新业态和新商业模式将加快发展，以分散、小型、协作、共享为特征的分布式生产消费方式将更加普遍，更多工作将被拆分为多个子任务或独立项目，以外包、众包或全球供应链方式联结不同劳动者共同完成，智能代理等创新型工作形态将不断涌现。与此同时，“人工智能+”行动将通过技术赋能千行百业，推动传统岗位向人机协同模式转型，人类和人工智能的优势互补将形成新的人机交互范式。然而，人工智能通过算法管理和平台控制影响劳动过程和组织结构，使得工作流程被标准化，工作质量被监测监控，工作任务被效率最大化分配，工作行为被记录跟踪，算法管理深度嵌入工作流程和绩效考核体系，如对该领域劳动定额的研究和标准制定缺失，会带来日益突出的算法控制问题，容易使劳动者在算法的驱动下高强度、超负荷工作。
三
就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。“十五五”时期，人工智能技术创新的步伐将进一步加快，普及应用广度和深度将持续拓展。在这一背景下，要实现高质量充分就业，必须坚持人民至上，推动技术进步与扩大就业良性互动，构建人工智能与促进高质量充分就业协同联动的新格局，让人工智能技术发展成果更多更公平惠及全体人民。
首先，强化就业优先导向，积极发挥人工智能在创造新岗位和赋能传统岗位方面的作用。将就业优先理念深度融入人工智能发展的全过程，构建就业友好型技术发展路径。在制定人工智能产业发展规划、重大项目立项时，将就业促进作为优先考量因素。建立人工智能技术应用对就业影响的动态评估机制，合理把握技术应用的节奏与范围。大力支持就业友好型人工智能技术的研发和推广，特别是推动在农业、制造业、服务业等传统领域的深度应用。积极培育人工智能相关的高技术产业，以产业升级激发新的就业增长点，以扩容提质创造更多高质量就业岗位。强化财税、金融、产业政策与就业政策的协同，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，对吸纳就业能力强的人工智能企业，以及开展“人工智能+”改造并稳定就业规模的传统企业给予倾斜支持。
其次，促进就业技能提升，提高劳动者适应人工智能的能力。深入研究人工智能引领的职业变迁方向，探索建立技能动态预测机制，为人才教育培训提供精准靶向。在制定中长期人才队伍建设规划中，重点加强人工智能紧缺人才培养，加快建设适应技术和产业变革需求的人才队伍。将人工智能通识与技能全面纳入教育和培训课程体系，推动产教深度融合，鼓励高等院校和技工院校及时增设人工智能相关专业，引导校企资源双向开放，共建人工智能技能培训基地。积极开发人工智能新职业序列，大规模开展职业技能培训，健全终身职业技能培训制度。以行业需求为导向，重点在先进制造业、数字经济、低空经济等新兴领域，遴选一批急需紧缺的人工智能培训项目，发挥示范带动效应。
再次，加强就业权益保障，促进人工智能时代劳动用工和社会保障制度创新。探索建立适应人工智能时代新就业形态的劳动法律关系，研究出台针对算法管理、人机协同等新就业形态劳动基准，针对智能代理等新就业形态，探索分类别、多层次的劳动关系认定标准。鼓励企业利用人工智能技术改善劳动者工作条件，提升职业安全和健康水平。支持人工智能领域的创新创业，最大化释放创业带动就业的潜力。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，扩大职业伤害保障试点范围。完善劳动、知识、技术、资金、管理等各类生产要素按贡献参与分配的机制，加强税收和社会保障等再分配功能。探索构建人工智能时代新型收入分配制度，加大最低工资保障、社会保障再分配力度，让更多社会成员共享技术进步的红利。
最后，提升就业服务能力，筑牢人工智能时代的民生底线。构建“区域—行业—职业—群体”多维监测网络，加强人工智能对就业影响的动态监测。制定失业风险预案和做好政策储备，形成“监测—预警—响应”全链条应对机制。对高校毕业生、农民工等群体进行重点监测，实施分类精准干预。利用人工智能技术提升就业服务效能，建设智能化公共就业服务平台。构建人工智能就业岗位资源库，完善人才需求预测和岗位信息发布制度，定期归集发布新职业新岗位，促进供需精准对接。优化全方位公共就业服务，对受人工智能技术影响而失业的劳动者，做好职业介绍、职业指导、职业培训、就业援助等服务。强化就业政策与失业保险、生活保障类政策协同联动，为技能提升和转岗困难的劳动者及时提供失业救济和兜底保障。
作者单位：中国劳动和社会保障科学研究院
以“四个护航”保障现代化建设行稳致远
秦国文
党的二十届四中全会立足新方位、站位新起点、引领新征程，对“十五五”时期中国式现代化建设作出战略擘画。全会鲜明提出，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。这对做好纪检监察工作提出了新的更高要求。河南省各级纪检监察机关要深学细悟全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，持之以恒推进全面从严治党，以“四个护航”的实际行动，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章提供坚强保障。
一、提升政治站位，自觉做到全心护航
学深悟透才能笃信笃行。全会精神内涵极为丰富，思想极其深刻。要把全会精神与习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神贯通起来学习，更好统一思想、指导实践、推动工作。
在感悟新成就中增强政治自觉。全会指出，“十四五”时期中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”时期的历程极不平凡，成就来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉扛起“两个维护”重大政治责任，以强有力政治监督推动各级党组织和广大党员干部紧跟总书记、奋进新征程，为现代化建设贡献力量。
在认清新形势中增强思想自觉。全会指出，“十五五”时期我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，要勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。形势越是严峻复杂，越要充分发挥全面从严治党的引领保障作用。我们要积极推进纪检监察工作理念、思路、举措创新，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。
在落实新部署中增强行动自觉。全会对“十五五”时期我国经济社会发展作出重大部署，件件都是“国之大者”、党之大计，事事关乎民族复兴。纪检监察工作只有始终与党的中心工作同频共振，才能体现价值、彰显作为。我们要围绕中心、服务大局，紧盯“十五五”时期重点任务加强监督检查，督促党员干部把贯彻全会精神体现到谋划重大项目、制定重大政策、部署重大任务的实践中，以真抓实干的实际行动推动全会精神落地落实。
二、保持严的基调，坚决做到全面护航
全会部署的任务覆盖中国式现代化建设方方面面。要找准找实服务保障的切入点着力点，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通、治病强身相结合，为经济社会高质量发展清障护航。
坚定不移正风气、促发展。发展是硬道理，风气是软环境，抓经济、谋发展，离不开好的干部作风和发展环境。树立正的风气。坚持纠树并举，深入贯彻中央八项规定精神，常态长效抓好作风建设，坚决纠治影响党中央决策部署落实落地、加重基层负担、政绩观错位等问题，以作风攻坚保障发展攻坚。强化严的纪律。坚持执纪必严、违纪必究，巩固深化党纪学习教育成果，让党员干部知道“什么可为什么不可为”、“什么可信什么不可信”、“什么可行什么不可行”，自觉在纪律规矩设置的“安全区”内踏实干事、勤恳工作。突出干的导向。坚持监督关口前置，用好“四种形态”，以监督检查多“出掌”实现审查调查少“出拳”，让党员干部不犯错误、少犯错误。同时，严惩诬告陷害行为，旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲，让党员干部更有底气处理复杂矛盾、更有动力积极作为。
坚定不移反腐败、清障碍。腐败是经济社会健康发展的“拦路虎”、“绊脚石”，反腐败斗争必须坚定不移。紧盯重点领域。围绕“十五五”时期政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域深化整治，紧盯群众身边不正之风和腐败问题持续整治，对案情较大、性质恶劣、影响极坏的“大、恶、坏”案件深挖彻查，保护健康有序发展环境。突出“关键少数”。重点加强对“一把手”和领导班子、领导干部的监督，推动健全授权用权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，在容易出问题、藏隐患的地方立规矩、划红线。狠抓重要环节。聚焦定政策、作决策、审批监管等环节，督促主管部门完善制度、清除隐患、促进治理。
坚定不移强监督、提效能。把监督融入党的事业，是深化全面从严治党的必然要求。要把触角拉得更长、更广、更细，把监督融入“十五五”时期各项任务中，不断增强监督治理效能。在“上下贯通”上着力。充分发挥双重领导制度优势，完善监督力量统筹调度机制、推进专项整治工作机制、衔接事项协调机制等，推动监督纵向到底。在“左右衔接”上着力。对内加强“四项监督”之间的统筹衔接，对外加强与人大监督、民主监督、行政监督、审计监督等的贯通协同，推动监督横向到边，切实把权力置于严密监督之下。
三、坚持常态长效，始终做到全程护航
科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验。监督保障要坚持远近结合、远谋近施，全过程嵌入、全时段跟踪，确保任务圆满完成、目标如期达成。
以全周期理念强化过程监督。坚持全周期管理，才能推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。以“时间轴”标注“施工图”，着眼“十五五”全周期，督促各地各单位把全会部署与自身职责相结合，与当地资源禀赋、行业特点等客观实际相结合，制定有针对性的落实举措，使各项工作符合政策要求和客观规律。以“刻度表”扣紧“任务链”，深入研判全会部署任务的短、中、长期要求和时间周期，对应确定监督的任务目标、工作周期和具体举措，短期看部署、中期查进度、长期要结果，着力纠治政治偏差、目标落差、进度时差、工作误差。
以动态化调整做到精准跟进。“十五五”时期不可避免会遇到各种新情况新问题，监督保障要准确识变、科学应变、主动求变。坚持与时俱进，聚焦党中央因时因势作出的重大决策部署和政策调整，及时更新监督内容，校正监督重点，增强监督精准度。坚持问题导向，根据某一阶段重点任务需要，以及工作中的突出问题，组织开展重大专项监督或专项整治，做到什么问题突出就着重解决什么问题、什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，增强监督有效性。
以常态化举措确保实施效果。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，这决定了监督保障也要常态化。在机制上着手，围绕“十五五”规划建议部署的建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场等重大任务，健全台账管理、发现问题、督促整改、“回头看”工作闭环机制，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止等问题。在治理上用功，把监督体系与治理体系对接起来，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，更好保障促进党和国家事业发展。
四、持续锻造铁军，切实做到全力护航
护航“十五五”对纪检监察干部的精神状态、能力素质、作风形象提出了更高要求。我们要深入开展纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年行动，做到立场上正得让人敬、要求上严得让人畏、履责上准得让人服、效果上好得让人暖、作风上硬得让人赞，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。
提振“敢作为”的勇气。对纪检监察干部而言，敢作为就是要敢于斗争。在“大”中敢，在重大政治原则和大是大非问题上旗帜鲜明、无私无畏，在歪风邪气和消极腐败现象面前讲原则不讲面子、讲党性不讲私情。在“难”中敢，坚持在斗争一线和复杂环境中磨炼斗争意志，决不能遇到矛盾绕着走、发现问题假装看不见。在“效”中敢，讲究斗争方法，把握斗争的力度、尺度、温度。针对受处理处分干部，探索开展“回暖工程”、“回访工程”，通过组织关怀重燃干部干事创业激情。
练就“善作为”的本领。形势越复杂、任务越艰巨，越需要以改革创新精神加强能力建设。强化标准引领。对纪检监察工作进行系统梳理，形成重点突出、要素明晰、指标客观、操作便捷的工作标准体系，以标准提升促进工作提升。强化技术赋能。充分发挥信息化的联结、支撑、保障作用，把信息化作为“一把手”工程、系统性工程、超常规工程来抓，建设河南纪检监察工作一体化智慧平台，为大数据反腐、大数据执纪插上科技翅膀，推动纪检监察工作标准重塑、流程再造、管理升级，以信息化促进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。强化制度保障。制度是工作的底座，底座高，工作才能在高水平上运行。加强制度建设，狠抓制度执行，探索建立重大问题研判、制度漏洞分析等9项机制，着力提升工作效能。
实现“有作为”的效果。纪检监察工作服务现代化建设的作为如何、成效如何，要有可检验的标准进行评价。统筹政治、纪法、社会“三个效果”。把政治效果体现在党的领导进一步加强上，把纪法效果体现在纪法严肃性权威性进一步彰显上，把社会效果体现在群众对全面从严治党的满意度进一步提升上。打造宏观、中观、微观“三个环境”。宏观上，促进形成全省政治生态风清气正、心齐气顺的大环境；中观上，促进形成被监督地方和单位向上向善、干事创业的中环境；微观上，促进形成党员干部遵规守纪、担当尽责的小环境，充分激发发展活力。
（作者为中共河南省委常委，省纪委书记、监委代理主任）
